11月4日,全省招投标专项整治大数据（jù）分析（xī）问题线索交办会议召开,纪检监察机关、公安部门和行政（zhèng）监管部门（mén）共领到21类问题（tí）一大批案件线索,标志着专项（xiàng）整治（zhì）新一轮问（wèn）题线索核查（chá）正（zhèng）式启动。

从去年4月起,我省开展工（gōng）程（chéng）建设项目招投（tóu）标突出问题专项整治（zhì）,探索（suǒ）运用大（dà）数据分析等信息化（huà）技术（shù）,有（yǒu）效破解（jiě）招投标领域监管（guǎn）难题,全链条打击各（gè）类（lèi）违法犯罪,压实监管部门责任,推动行业（yè）系统（tǒng）治理,坚决斩断（duàn）招投标背（bèi）后的贪（tān）腐链条（tiáo）。

大数据（jù）分析  揭开招投标（biāo）领域“黑箱子”

针对（duì）招投标市场违法违规主体行（háng）为隐蔽、暗箱操（cāo）作（zuò）,一般（bān）性监督（dū）检查（chá）难（nán）以发（fā）现,专项整治中,我省把大数（shù）据分析作为揭开“黑箱子”的利器。

去年,我省首次对工程建设招（zhāo）投标开（kāi）展大数据分析（xī）,采集了2017年至（zhì）2019年2万多个招（zhāo）投（tóu）标项目标段,上亿条数据一碰撞,筛选出（chū）大量违法（fǎ）违规问题线索。省专治办对问题线（xiàn）索进行交办后,查实近千条,一批串通投标犯罪问题被揪出。

今年,省审计厅牵头继续（xù）对2020年（nián）1万（wàn）多个招投标项目标（biāo）段进行数据采集（jí）。“数（shù）据源（yuán）更多（duō）,分（fèn）析模型更为（wéi）优化。”省审（shěn）计（jì）厅电子数据审计处副处长谢孔日介绍,此次新增了对农（nóng）业（yè）和（hé）环保领域相（xiàng）关项目的分析,以（yǐ）及对在建项目关键岗位人员变更（gèng）情况的分析,并对投标人（rén）抱团现象进行画像（xiàng）分（fèn）析,提高了（le）数据分析的精准度（dù）。

比如,有企业平均每7天中（zhōng）标一（yī）次,涉（shè）嫌出借（jiè）资质（zhì）投标;有企业（yè）投标（biāo）超过40次,但几乎不中（zhōng）标,涉嫌（xián）“专业陪标”;还有多家企业（yè）抱（bào）团投标数（shù）十（shí）次,但均未中（zhōng）标,涉（shè）嫌组团（tuán）陪标。

通（tōng）过这次大（dà）数据分析,共发现“陪标（biāo）专（zhuān）业户”“标（biāo）王”、抱团围标、评委违规评标、在建项（xiàng）目关键岗（gǎng）位（wèi）人员违规变更、公职人员和事业单位工作人员违规参（cān）与招投标等21类问题（tí）一大批案件线索（suǒ）。

省专治（zhì）办在交办问题线（xiàn）索时,要求相关部门（mén）聚焦违规插手干（gàn）预（yù）招（zhāo）投标的领导干部（bù）及其亲属和相关人员,“陪（péi）标专业户”,职业围（wéi）标串标（biāo）团伙（huǒ）,失职渎职的行政监管部门（mén）人员等重点对象,深挖彻查,毫不（bú）手软。

深挖严查全链（liàn）条打击违法犯罪

如果说发现问题线索只是揭开了“盖子（zǐ）”,那么（me）,纪检监察机关、公安部门、行政监管（guǎn）部（bù）门全方位、立体（tǐ）式的（de）打击态势,则是真正起到了震慑作用。其（qí）中,成（chéng）功侦破了以樊某华等为（wéi）首（shǒu）的职业团伙串通投标犯罪系列案件(简称8·15系列案),将长期盘踞（jù）在我省（shěng）水利行业的职业围标串标团伙一举肃清。

自2016年以来,樊某华等11个犯罪（zuì）团伙通过控制多家（jiā）公司资质,勾结代理（lǐ）公司,收买评标专（zhuān）家,为委托人及自己控制的公司大肆（sì）实施水利建设项（xiàng）目围标串标活动（dòng）,获取巨额非法利益（yì）,严重（chóng）影（yǐng）响了有关地（dì）方政治生态和发展环境。

“8·15系列（liè）案带来（lái）的启（qǐ）示是,招投标领域（yù）问题错综复（fù）杂（zá）,领导干部插手干预与围标串标等（děng）违（wéi）法犯罪问题相（xiàng）互交（jiāo）织（zhī）,需要（yào）行政（zhèng）监管部（bù）门、公安部门、纪（jì）检监察机关一起发力,在标前、标中、标后的（de）各个（gè）环节加强监管。”省专治办有关负责人说。

据办（bàn）案人员介绍,樊某华团伙（huǒ）所（suǒ）中标项（xiàng）目全（quán）部转包,靠不法手（shǒu）段中标后转手谋利,为“金主”提供专业化（huà）服（fú）务,打造了（le）一条完整的围标（biāo）、陪标（biāo）、卖（mài）标（biāo）、买标的“黑（hēi）色产业（yè）链”。

上述负责人表示,这也是今年为何新增项目（mù）关键（jiàn）岗（gǎng）位人（rén）员变更情（qíng）况分析,通（tōng）过标后的监管,倒逼（bī）标前（qián）、标中行为的规范（fàn）,通过招投标市场主体的行（háng）为规范,极大压缩领导干部（bù）插手干预谋取私利（lì）的空（kōng）间。

专项整（zhěng）治中,各相关部门加（jiā）大（dà）案件查处力度。今年以来,省纪委监（jiān）委先后（hòu）查（chá）处了湖南（nán）轨（guǐ）道交通控股集团原党委（wěi）书记、董事长王（wáng）武亮,株洲市原副（fù）市（shì）长顾峰,江永县委原书记周立夫等多名（míng）省管领导干部（bù）。全省公安系统（tǒng）加大对（duì）串通投标犯（fàn）罪的打击力（lì）度,发改、交（jiāo）通、住建、水利（lì）等部门加大行（háng）政执法力度。

高（gāo）压态势下,今年大数据分析发（fā）现的同类问题较（jiào）去（qù）年减少,业内（nèi）人（rén）士纷纷反映（yìng）,围标串标（biāo）行为（wéi）得到相当程度的遏制,从业人员有了“怕处”,自我约束的（de）意识更强。

系统治理一（yī）体推进“三（sān）不（bú）”

10月15日,8·15系列案“以（yǐ）案促改”现场（chǎng）交办会在省水利厅召开（kāi）。省纪委监委督促水利系（xì）统以（yǐ）案为（wéi）鉴、举一反（fǎn）三,集中3个月时间开展全省水利（lì）工程项（xiàng）目招投标市场秩序（xù）清理整顿专项行动,提升监管水平,加（jiā）强（qiáng）对党员干（gàn）部警示教育,积极创建“清廉机关”。

“针对招投标领域问题（tí）,严肃查处的同时,要花更大力气堵塞漏洞、完善制度、理顺体制、加强监管,提（tí）升治理水平（píng）,这样（yàng）才能不（bú）断实现不敢（gǎn）腐、不（bú）能（néng）腐、不想腐一体推（tuī）进的（de）目标。”省专（zhuān）治办有关负责人（rén）表示。

我省（shěng）积极（jí）探索,先行先试,将存在行贿、串通投标（biāo）等（děng）违法犯罪行为的公司和个（gè）人,纳入失信行为“黑（hēi）名单”公开曝光。目前共通报45家企业、307名个人（rén）,并对其（qí）依法实施限制参与工程建（jiàn）设项（xiàng）目招投标、政府（fǔ）采购活（huó）动等（děng）联合（hé）惩戒措施,使失信主体“一（yī）处失信、处处受限”。

同时,全省纪检监察机关（guān）对2018年9月以来相关公（gōng）职人员不执行登记报告制度（dù）,配（pèi）合领（lǐng）导干部（bù）插手干（gàn）预（yù）工程项（xiàng）目的问题（tí）线索大起底,严查接（jiē）受（shòu）领导干部打招呼（hū）,违规为其办事的行为,给予党纪政（zhèng）务（wù）处分和组织处理38人,从各环节斩断（duàn）伸（shēn）向（xiàng）工程（chéng）建（jiàn）设项目的“黑手”,压缩领导干（gàn）部任性（xìng）用权（quán）空间。

压（yā）实（shí）监管部门（mén）责任,推动（dòng）住建、发改、公共资源交易（yì）中（zhōng）心等职能部门修订完（wán）善施工及（jí）监（jiān）理（lǐ）招标投标信用评价（jià）办法等一（yī）批规章制度,出台指（zhǐ）导意见（jiàn）进一步明确招投标监管主体和监管（guǎn）责任等,推广标后（hòu）履约人脸识别系统,推进公共资源（yuán）交（jiāo）易（yì）全程电子化,今年（nián）全省工程（chéng）建（jiàn）设项目招投（tóu）标远程异地评标285宗,是（shì）去年同期的（de）5倍,全流程电子化率达98%。

下一（yī）步,我（wǒ）省（shěng）将坚持（chí）系统（tǒng）施治、标本兼治,通过一个行业一个行业的系统治理,以点带面推进清廉建设,不断净化政治生（shēng）态,还（hái）招投（tóu）标市场一（yī）片晴朗天空。