第一章 总（zǒng） 则

　　第一条 为规范水利水电工程施工企业主要负（fù）责人（rén）、项（xiàng）目负（fù）责人和专职安全（quán）生产管（guǎn）理人员安全生产考核管理，根据《中（zhōng）共中央国务院关（guān）于推进安（ān）全生产领域（yù）改革发展的意见》《国务院（yuàn）办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理（lǐ）的通（tōng）知》要求，依据《中华人民共和国安全（quán）生产法》《中华人民共（gòng）和国行政许可法》《建设（shè）工程安全生产管理条例（lì）》《水利工程建（jiàn）设安（ān）全（quán）生产管理规定》等（děng）法律法规和（hé）规章，制定本办法。

　　第二条（tiáo） 在中华（huá）人民共和国境内从事水利（lì）水（shuǐ）电工程施工活动的施工企业主要负责人、项（xiàng）目负责人（rén）和专职安全生产管理人员安全生产考核，以及对安全生产（chǎn）考核的监督管理，应（yīng）遵守本办（bàn）法。

　　第三条（tiáo） 本办法所称企业主（zhǔ）要负责人指企业的法定代（dài）表人和实（shí）际控制人。

　　项（xiàng）目（mù）负（fù）责（zé）人（rén）是指由企业法定（dìng）代表人授权，负责工程项（xiàng）目管理的人员。

　　专职（zhí）安全生产管理人员是指在企业专（zhuān）职从（cóng）事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机（jī）构的人员和专职从事（shì）工程项目安全生产管（guǎn）理的人员。

　　水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生（shēng）产（chǎn）管理人（rén）员以下统称为安管人员。

　　第四条（tiáo） 安管（guǎn）人员（yuán）安全（quán）生产考核（hé）实行分类考（kǎo）核，分为企业主（zhǔ）要（yào）负（fù）责人考核（hé）、项目负（fù）责人（rén）考（kǎo）核和专（zhuān）职安（ān）全生产（chǎn）管理人员考核。

　　第（dì）五条 安管人员安全生产（chǎn）考核实（shí）行分（fèn）级管理。国务院水行政主管部门对水利水电工程（chéng）施工企业（yè）主要负责（zé）人、项（xiàng）目负责人和专职安全生（shēng）产管理人员安（ān）全生产考核（hé）管理和（hé）安全生（shēng）产工作实施监督管理，负责全国水利水电工（gōng）程施工总承包一级（含）以（yǐ）上资质、专（zhuān）业承包一（yī）级资（zī）质企业安（ān）管人员的安全生产考核。

　　各省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府水行政主管（guǎn）部门（mén）对本省级行政区（qū）域内水利水电工程施工企业主要（yào）负责（zé）人（rén）、项目负（fù）责人和专职安全生产管理人员（yuán）安全生（shēng）产（chǎn）工作实施监（jiān）督管理，负责本省级行政区域内工商注册的水利水电工程施工总承（chéng）包二级（jí）（含）以下资质、专业承包（bāo）二（èr）级（含（hán））以下资质企业安管人员的安全生产考核。

　　市（shì）、县（xiàn）级水行政主管部门依法对本行政区域内安（ān）管人员安全生产（chǎn）工作实施监督检查。

　　实施（shī）安（ān）管人员（yuán）安全生（shēng）产考核的水行政（zhèng）主管部门统称为考核管理部（bù）门。

　　第六条 安（ān）全生产考核不得收取费（fèi）用。水行政主管（guǎn）部门应保障安管（guǎn）人员安全（quán）生产考核管（guǎn）理（lǐ）工作所需（xū）经（jīng）费。

　　第七条 安管人员应具备与从事水利水（shuǐ）电工程施工相应的安全生（shēng）产（chǎn）知识和管理能力，经考核管（guǎn）理部门考试合格后，申（shēn）请取得水利水（shuǐ）电工程（chéng）施工企业主要（yào）负责人（rén）、项目负责人和（hé）专职安全（quán）生产（chǎn）管理人员安全生产考核（hé）合格证书（以下简称证书）。证书有效期3年，采用电子证书形式，在全国水利水电工程建设（shè）领域适用（yòng）。证书样式由国务院水行政主管部门统一规定。

　　第八条 安管人员本人通过全国一体化在线政务服务平（píng）台向考核（hé）管理部门（mén）提出证书申领、延续、变（biàn）更和注（zhù）销（xiāo）申请，也（yě）可递交纸质材（cái）料（liào）申请。安管人（rén）员对（duì）申请材料的（de）真实性（xìng）和有效性负（fù）责（zé）。

第二（èr）章 考 试

　　第九条 考核管理（lǐ）部（bù）门（mén）在（zài）每年年初发布安全（quán）生产（chǎn）年度考试计（jì）划，并在考试（shì）20个工作日前发布考试通知（zhī），明确（què）考试报名事项（xiàng）、考（kǎo）试时间、考点安排、联系方式（shì）和考试纪律等内容。

　　第（dì）十条 安全（quán）生（shēng）产（chǎn）考试内（nèi）容包括安（ān）全生产知识和管理（lǐ）能力两部（bù）分。

　　安全生产（chǎn）知识包括（kuò）：安全生产工（gōng）作的基本方针政策，安全生产方面的法律法（fǎ）规、国家和水利行业安全生产有关规章制（zhì）度、标（biāo）准规范，地方法规规章、标准规范，水利水电工程（chéng）安全生产技术等。

　　管（guǎn）理能力包括：危险源（yuán）辨识评估和（hé）风险（xiǎn）管控，隐患排查治理，事故报告（gào）和处置，应急管（guǎn）理，安全生产教育培训等（děng）。 

　　安全生产考试（shì）大纲由国务（wù）院水行政主（zhǔ）管部门制定，另行发布。

　　第十一条 安全（quán）生产（chǎn）考（kǎo）试采取闭（bì）卷答题形式，考试时（shí）间（jiān）150分钟；考（kǎo）试满分100分（fèn），不低于60分（fèn）为合格成绩，合格（gé）成绩有效期1年（nián）。

第三章 证书申领、延续、变（biàn）更和注销

　　第十二（èr）条 申领安全生产考核合格证（zhèng）书的安管（guǎn）人员应具备以下条件：

　　（一）与受聘（pìn）施工企（qǐ）业（yè）有正式劳（láo）动关系；

　　（二）经安全（quán）生产教育培训合（hé）格，申领证书年度安全生产培训（xùn）不少于32个学时；

　　（三）经考核管理部门安全生产考试合格；

　　（四）项目负责人年龄不得超过（guò）建造师执业年龄，专职安全生产（chǎn）管理（lǐ）人员年龄不得（dé）超过法（fǎ）定（dìng）退休年龄；

　　（五）学历、职业资（zī）格和工（gōng）作经历（lì）要求：

　　1.项目（mù）负（fù）责（zé）人应具有建造（zào）师执业资格；

　　2.专职安全生（shēng）产管理人员应具有中（zhōng）专或（huò）同等学历（lì）且具有3年及以上的水利水电工程建设（shè）经历，或（huò）大（dà）专及（jí）以上（shàng）学历（lì）且具有2年及以上的水利水电工程建设（shè）经（jīng）历。

　　第十三条 安管人员向考核管（guǎn）理部门申领证书，应提交以下材料：

　　（一）承诺书；

　　（二）证书申领申（shēn）请表；

　　（三）劳动合同和近3个月的社会保（bǎo）险参保缴费材料（liào）（退休人员应提（tí）供有效的退休证明（míng）相关材料、劳（láo）务合同和意外伤害保险投保（bǎo）缴费材（cái）料）；

　　（四）安（ān）全生（shēng）产教育培训记录；

　　（五）学历证书或（huò）建造师执（zhí）业（yè）资格证书。

　　第十四条 安管人员证书有效期届满需申请延续的，应具备以下条件：

　　（一）与受聘施工企业有正（zhèng）式劳动关系；

　　（二）经安全生产教育培训合格，连续3年内每年度不少于12个学时（shí）；

　　（三）项目负（fù）责人年龄不得超（chāo）过建造师执业（yè）年龄（líng），专职安全生产管理人员年（nián）龄不（bú）得超（chāo）过法定退休（xiū）年龄；

　　（四）证书有效期内未在水（shuǐ）利生产安全事故中负（fù）有责任。

　　第十五条（tiáo） 安管人员应在证书（shū）有效期满前3个月内，向考核管理部门提出（chū）延续（xù）申请。证（zhèng）书每延（yán）续一次有效期3年，有效期满（mǎn）未申（shēn）请延续的证书（shū）自动失效。

　　申请延（yán）续应提交下列（liè）材（cái）料：

　　（一（yī））承诺书；

　　（二）证书延续申请表；

　　（三）劳动合同和近3个（gè）月的社会保险参保缴费材料（退（tuì）休人员应提供有（yǒu）效的退休证（zhèng）明相关材（cái）料、劳务合同和意外伤害保险投保缴费材料）；

　　（四）安全（quán）生产（chǎn）教（jiāo）育培训记录。

　　第十六条 安管人员在证书有效期内，因施工（gōng）企业名（míng）称变化、资质变更等需变更（gèng）证（zhèng）书的，应向考核管理部门提出证（zhèng）书变更申请（qǐng）。变更后的证（zhèng）书有效期不变。

　　申请变更应提交下列材料：

　　（一）承（chéng）诺（nuò）书；

　　（二）证书（shū）变更申请表；

　　（三）变（biàn）更后的营业（yè）执照（zhào）或施工企业资质证书。

　　第十七条 安管人员（yuán）在（zài）证书有效期（qī）内，因（yīn）个人（rén）信息变化、工作调动需变更证（zhèng）书的（de），应向考核管理（lǐ）部门提出证书变更申请。变更后的（de）证书有（yǒu）效期不（bú）变（biàn）。

　　申请变更应（yīng）提（tí）交下列（liè）材料：

　　（一）承诺书；

　　（二）证书变更申请表；

　　（三）个人姓名、身份证号等证明材料；

　　（四（sì））劳动合同和近3个月的社会保险参保缴费（fèi）材料（退休人员应提供有效的退休证明（míng）相关材料、劳（láo）务合同和意外伤害保险投（tóu）保（bǎo）缴费材料）。

　　第十八条 安管人员在申请（qǐng）证（zhèng）书变更时，考核（hé）管理部门（mén）发生改变的，应向新考（kǎo）核管理部门提（tí）出证书变更申（shēn）请。考核管理部门不得设置变更的限制性条件。

　　第十九条 安管人员在证书有效期内，停止从事安全生产管理工作需注销证书的，应向（xiàng）考（kǎo）核管理部门提出证书注（zhù）销申请。

　　申请注销（xiāo）应提交下列材料：

　　（一）承（chéng）诺书；

　　（二）证书注销申请表。

　　第二（èr）十条（tiáo） 证书申领（lǐng）、延续、变更和注销的（de）申（shēn）请材料不齐全或者不符合法定形式的（de），考核管理部门应在（zài）5个工作日内一次性告知安管人员需补正的全部内（nèi）容。

　　第二（èr）十一条 考核管理（lǐ）部（bù）门应（yīng）自证（zhèng）书（shū）申领（lǐng）、延续（xù）、变更和注销申请（qǐng）受理之日起20个工作日内完成审查，作出许（xǔ）可或（huò）不予许可的决定；20个工（gōng）作日内不能（néng）作（zuò）出决（jué）定（dìng）的，经考（kǎo）核管理部门负责人批准，可以延长10个工（gōng）作日。决定予以许可的，考核管（guǎn）理部门（mén）自（zì）作出决定（dìng）之日（rì）起10个工作日内颁发、延续、变（biàn）更和（hé）注销（xiāo）证书；不予（yǔ）许可的（de），考核（hé）管（guǎn）理部（bù）门应书面说明理由。

　　第二十二（èr）条 安管人员（yuán）隐瞒有关情况或者提供（gòng）虚（xū）假材料申请安全生产考（kǎo）核的，考核管理部（bù）门应不予（yǔ）受理或不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申（shēn）请安全（quán）生产考核。

　　第二（èr）十（shí）三条 安（ān）管（guǎn）人（rén）员（yuán）以欺骗（piàn）、贿赂等不（bú）正当手（shǒu）段取得证书的，考核管理部门（mén）应撤销证书，3年（nián）内不得再次（cì）申请安（ān）全生（shēng）产考核（hé）。

　　第二（èr）十四条 安（ān）管人员涂（tú）改、倒卖、出租、出借或者以其他（tā）形式（shì）非法转让证书（shū）的，考核管理部门应（yīng）撤销证书（shū）。

　　第二十五条 安管（guǎn）人员对水利水电工程生产安全事故负（fù）有责任的，考核管理部门应依法暂停或者吊销证书（shū）。

第四章（zhāng） 监督管理

　　第二十六条 水行政主（zhǔ）管部门应当依照有关法律、法规、规（guī）章和本（běn）办法的规（guī）定，对安管（guǎn）人员资（zī）格条件、安全生产工作等实施监督检查。

　　考核（hé）管理（lǐ）部门要（yào）建（jiàn）立（lì）监（jiān）督检（jiǎn）查制（zhì）度，采（cǎi）取“双随机（jī）、一公开（kāi）”方（fāng）式（shì），对安管人员及其安全生产工（gōng）作进行监督检（jiǎn）查，制定安管人（rén）员（yuán）抽查事项清单（dān），随机抽取（qǔ）检（jiǎn）查对象、随机抽取检（jiǎn）查人员，检查结果向（xiàng）社（shè）会（huì）公开。

　　第二（èr）十七条 水行政主管部门依（yī）法履行监督检查职（zhí）责（zé）时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查（chá）人员出示证书；

　　（二）要（yào）求被检（jiǎn）查人员所在单位（wèi）提供其签署的安全生产文（wén）件及相（xiàng）关业务文档（dàng）；

　　（三）就有关问（wèn）题询问签署（shǔ）安全生产（chǎn）文件的人员；

　　（四（sì））依（yī）法纠正违反有关（guān）法律、法规、规章和本办法（fǎ）的行为。

　　第二十八条 水行政主管部门发现安管人员违反（fǎn）法律、法规（guī）、规（guī）章等（děng）相关规定的，应当予以（yǐ）查处，并按照水利建设市场信用管理（lǐ）有关要求，及时（shí）将本单位或（huò）同（tóng）级人民（mín）政（zhèng）府及有关部门作出的责（zé）任追究、行政处罚以及司法机关作（zuò）出的（de）刑事处罚等信（xìn）息逐（zhú）级报送（sòng）至国务院（yuàn）水行（háng）政主管部（bù）门，通过（guò）全国（guó）水利建设市场监管平（píng）台公（gōng）开；应予撤销或吊销证书的，应当及时将违法事实、处理建议及有关材料（liào）逐级报（bào）送至考核管（guǎn）理部门（mén），由考核（hé）管理（lǐ）部门依法作出处理。

　　第（dì）二（èr）十九条 安管人员受（shòu）到县级以上人民政府及有（yǒu）关部（bù）门行政处（chù）罚（fá）的，在（zài）全国水利建设市场监管平（píng）台公开有关（guān）行政处罚的期限内，水（shuǐ）行政主管部门和有（yǒu）关单位可采取以下（xià）严格监管措施（shī）：

　　（一）在行政许可、市场准（zhǔn）入、招标投（tóu）标、信用评（píng）价（jià）、评比表（biǎo）彰、政策试点、项（xiàng）目示（shì）范（fàn）、行业创新等事项（xiàng）中作为技术（shù）人员申报时，进（jìn）行重点审查；

　　（二）在“双随（suí）机、一公开”监（jiān）督检查基础（chǔ）上，增加监督检查频次。

　　第三十条 考（kǎo）核（hé）管理部门及其工作人员，有（yǒu）下列（liè）情形之一的，对直接（jiē）负责的主（zhǔ）管（guǎn）人员和其他直接责任（rèn）人员（yuán）依法依（yī）规给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法（fǎ）追究刑事责任：

　　（一）对不满足（zú）本办法要求（qiú）的安管人（rén）员核发证书或者超越法定职权核发证书的；

　　（二（èr））对（duì）满足本办法要求的安（ān）管人员不予核发证书或（huò）者未在法定期（qī）限内核发证书的；

　　（三（sān））对符合法定（dìng）条件的申请不予受（shòu）理的；

　　（四）利用职（zhí）务之便，收取他人财物或者其他（tā）好处的。

　　第（dì）三十一条（tiáo） 水行政（zhèng）主管部门及其工作人员不依法履行监督管理职责，或者发（fā）现违法行为不予查处的，应对直（zhí）接负责的主管人员和（hé）其他（tā）直接责任人员（yuán）依（yī）法依规（guī）给予处分（fèn）；涉嫌犯罪（zuì）的，移送司法机关（guān）依法追究刑事责任。

第五章 附（fù） 则 

　　第（dì）三十二（èr）条 安（ān）管人员承（chéng）诺书等文书格式由国务院水行政主（zhǔ）管部门统一制（zhì）定。

　　第三十三条 本办（bàn）法（fǎ）施行前已经取得的（de）安管人员证书仍然（rán）有（yǒu）效，由考核管理部门组织核（hé）发水利水电工（gōng）程施工企业主（zhǔ）要负（fù）责人、项目负责人和专职（zhí）安全（quán）生产管理人员安全（quán）生产（chǎn）考核合（hé）格证书。

　　第三十四（sì）条 各（gè）省、自（zì）治区、直辖市人民政府水行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）部门可根据本办法（fǎ）结合本地实际制定实施（shī）细则（zé）。

　　第三十（shí）五条 本办法由国务院水行（háng）政主管部（bù）门负责解释。

　　第三（sān）十六条 本办法自发布之日起施行（háng）。